山西環(huán)?！拌F腕治污行動”21項(xiàng)具體行動措施
時(shí)間：2018-09-07 13:20:23
2016年12月16日，山西省環(huán)保廳副廳長劉大山在全省環(huán)保系統(tǒng)推進(jìn)“鐵腕治污行動”電視電話會議上強(qiáng)調(diào)了21項(xiàng)具體行動措施，歸納為“一公告、二行動、三督辦、四公開、五落實(shí)、六制度”。具體如下：
一公告。各市政府按照省政府安排部署，結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)布當(dāng)?shù)?ldquo;鐵腕治污行動”公告，張貼到每一個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)村、廠礦、企業(yè)、學(xué)校，廣而告之，集中宣傳，全面公布此次行動的工作重點(diǎn)和具體安排，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與，舉報(bào)違法排污行為，經(jīng)核實(shí)后對舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，全面營造打擊環(huán)境違法行為的輿論氛圍。各市要將“鐵腕治污行動”公告于12月22日前上報(bào)省“鐵腕治污行動”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳政策法規(guī)處。
二行動。省環(huán)保廳在“鐵腕治污行動”期間組織兩個(gè)行動。一是突擊行動，由省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、省環(huán)境監(jiān)控中心抽調(diào)骨干人員，組成若干突擊小分隊(duì)，采取“三不兩直”的做法，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行多形式的暗查、突查、夜查，發(fā)現(xiàn)違法行為，省環(huán)保廳直接處理；二是零點(diǎn)行動，以省環(huán)境監(jiān)控中心、省環(huán)境監(jiān)測站為主，對安裝在線監(jiān)控的廢水、廢氣企業(yè)進(jìn)行突擊夜查。一支隊(duì)伍在市監(jiān)控中心觀察在線數(shù)據(jù)變化，另一支隊(duì)伍在污染源現(xiàn)場由環(huán)境監(jiān)測人員抽測，對兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。全省統(tǒng)一行動，對不少于10家企業(yè)同時(shí)進(jìn)行突查。通過省廳帶動全省，集中打擊一批超標(biāo)排污、偷排偷放和篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境違法行為。
各市要按照“鐵腕治污行動”規(guī)定的整治內(nèi)容和實(shí)施步驟認(rèn)真組織實(shí)施，依法嚴(yán)厲查處一批典型環(huán)境違法犯罪案件，在全社會形成震懾力、
三督辦。省“鐵腕治污行動”領(lǐng)導(dǎo)組將開展多種形式的督促檢查。一是領(lǐng)導(dǎo)包片督辦，省環(huán)保廳五位分管廳領(lǐng)導(dǎo)包片，各業(yè)務(wù)處處長包市，重點(diǎn)“督政”，督查各級黨委、政府“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的履行情況和相關(guān)部門環(huán)保職能的執(zhí)行情況，主要包括：重污染天氣應(yīng)急預(yù)案按照環(huán)保部和省大氣污染防治辦公室調(diào)度令啟動情況、減排方案的落實(shí)情況、“土小”企業(yè)取締情況、面源污染的整治情況、黃標(biāo)車的淘汰情況、鋼鐵、焦化、電力企業(yè)提標(biāo)改造任務(wù)完成情況、重大環(huán)境問題的整改落實(shí)結(jié)果。省級督辦從12月20日全面開始。二是交叉檢查督辦，2017年2月中旬，省“鐵腕治污行動”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室抽調(diào)各市執(zhí)法骨干，組織開展交叉檢查，對前階段發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行全面督查；三是實(shí)施問責(zé)督辦，各市要對此次行動中組織不力、工作滯后、空氣質(zhì)量持續(xù)下滑的地區(qū)，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé)；對重大環(huán)境問題整改不到位、部門履職不到位和監(jiān)管責(zé)任不到位的，對具體負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)。
各市要組成相關(guān)部門組成的督查組，分階段進(jìn)行督查，確保“鐵腕治污行動”扎實(shí)推進(jìn)，取得成效。
四公開。將新聞宣傳工作貫穿到“鐵腕治污行動”的全過程。一是公開查處和曝光一批惡意排污企業(yè)和典型環(huán)境違法案件；二是公開宣傳一批環(huán)境守法、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；三是公開通報(bào)一批工作不力的地區(qū)、單位和被問責(zé)追責(zé)的個(gè)人；四是公開表揚(yáng)一批此次行動中認(rèn)真工作、甘于奉獻(xiàn)的好單位和好同志。
五落實(shí)。對各種違法行為要嚴(yán)查重處。一是該取締的取締，堅(jiān)決取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)重污染環(huán)境的土小企業(yè)；二是該關(guān)閉的關(guān)閉，對長期超標(biāo)排污、嚴(yán)重污染環(huán)境、環(huán)境違法情節(jié)惡劣的企業(yè)一律報(bào)請政府關(guān)閉；三是該停產(chǎn)的停產(chǎn)（該限產(chǎn)的限產(chǎn)），對未按期完成提標(biāo)改造的一律停產(chǎn)整治，對全省水泥企業(yè)一律錯(cuò)峰停產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)重污染天氣污染減排調(diào)控措施要求，該限行的限行，該停工的停工，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該限產(chǎn)的限產(chǎn)；四是該改正的改正，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法排污行為，一律下達(dá)《責(zé)令改正決定書》，責(zé)令停止違法行為，如再次發(fā)現(xiàn)違法行為，堅(jiān)決實(shí)施按日連續(xù)處罰，并視情追究有關(guān)人員的責(zé)任；五是該整治的整治，全面整治無組織排放，全面整治飲用水源地保護(hù)區(qū)，全面整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)面源管控措施，加快解決突出環(huán)境問題。
六制度。在“鐵腕治污行動”中實(shí)施六項(xiàng)制度。一是形勢分析制度。實(shí)行每10天分析制度，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期對全省專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行匯總、分析、研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出解決方案、工作建議、下一步工作措施，并形成《專項(xiàng)行動形勢分析報(bào)告》；二是重點(diǎn)情況推進(jìn)制度。建立工作推進(jìn)制度，定期調(diào)度各市重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，對涉及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、久拖不決的嚴(yán)重環(huán)境問題要明確整改時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任人，實(shí)行倒排工期、對賬銷號、跟蹤推進(jìn)制度；三是周報(bào)告、半月通報(bào)制度。實(shí)行“周報(bào)告、半月通報(bào)”制度，各市每周報(bào)告工作進(jìn)展，整改銷號、案件查處、責(zé)任追究等情況。省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總分析后以省“鐵腕治污行動”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室名義每半月通報(bào)一次進(jìn)展情況，并提出工作要求。四是專項(xiàng)執(zhí)法跟進(jìn)制度。為形成“鐵腕治污行動”高壓態(tài)勢，全面加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室適時(shí)派出專項(xiàng)執(zhí)法檢查組，督促各市、縣解決突出環(huán)境問題，查辦典型案件，體現(xiàn)省委省政府決心和力度；五是信訪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)公眾參與和舉報(bào)違法違規(guī)環(huán)境問題，實(shí)行信訪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級各部門接到群眾舉報(bào)后應(yīng)進(jìn)行登記、核實(shí)并立案，同時(shí)要拿出專項(xiàng)資金，專門用于群眾信訪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；六是車輛保障制度。為保障“鐵腕治污行動”順利開展，省、市、縣“鐵腕治污行動”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要做好執(zhí)法車輛的使用保障工作。
