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黑臭水體是老百姓身邊的水環(huán)境問題，其整治進(jìn)展也是生態(tài)環(huán)境部總工、水生態(tài)環(huán)境司司長張波連續(xù)三年在環(huán)境部例行發(fā)布會上的必答題。
2018年，在全國黑臭水體整治專項行動啟動之初，張波曾將全國地級及以上城市黑臭水體整治的問題清單印成展板，搬到發(fā)布會現(xiàn)場讓媒體監(jiān)督。他當(dāng)時表態(tài)說：“我們要拉條掛賬，一盯到底，督促各地逐一解決?！?
經(jīng)過三年專項整治，3月30日的例行發(fā)布會上，張波又被媒體問及黑臭水體整治進(jìn)展，他回應(yīng)了一個數(shù)據(jù)：2020年全國地級及以上城市2914個黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%。
98.2%！這比2018年初地方上報的整治完成率99.1%下降了1個百分點，完成比例不僅沒有升高反而還下降了，但張波說他更喜歡98.2%這個數(shù)據(jù)：在榨干了水分之后，這個數(shù)據(jù)是比較實的，老百姓是比較滿意的，到目前為止接到老百姓關(guān)于黑臭水體的投訴越來越少。
談三年專項行動：這場仗打得很辛苦
黑臭水體治理是“十三五”時期《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）確定的一項重點內(nèi)容。“水十條”要求，2017年底前直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要基本消除黑臭水體，到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均要控制在10%以內(nèi)。
2016年2月18日，住建部、原環(huán)保部首次聯(lián)合發(fā)布全國城市建成區(qū)黑臭水體清單，標(biāo)志著中國200多個地級以上城市建成區(qū)黑臭水體整治正式拉開大幕。在“水十條”硬性指標(biāo)的約束下，全國各地投資金、建項目，掀起了一股治理“浪潮”。一個當(dāng)時未公開的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過短短兩年，至2018年初，由地方上報的黑臭水體整治完成率已達(dá)99.1%。
“這個數(shù)據(jù)我們自己都不信?！睆埐ㄔ?0日的發(fā)布會上首次透露2018年啟動專項行動前的一個“花絮”。
2018年5月，環(huán)境部聯(lián)合住建部啟動城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動，派出督查組對全國36個重點城市和部分地級城市開展現(xiàn)場督查，檢查各地是否完成“水十條”中規(guī)定的黑臭水體消除目標(biāo)。那次督查被稱為城市黑臭水體治理的首輪大考，但各地交上的成績單卻不盡人意。
黑臭水體問題的本質(zhì)是污水直排環(huán)境問題，是城市快速發(fā)展過程中，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不配套、管網(wǎng)不配套問題的直接體現(xiàn)，但首次督查發(fā)現(xiàn)，部分城市在黑臭水體治理過程中沒有解決根本問題，而是做表面文章：有的是加了蓋板，有的是撒了藥，有的是調(diào)水沖污，有的甚至把黑臭水體填掉了等等。
當(dāng)年10月，住建部、環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，明確用三年時間使城市黑臭水體治理明顯見效，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。
截至2018年底，環(huán)境部統(tǒng)計的全國地級及以上城市的黑臭水體整治完成率為66%。比地方上報的99.1%下降了33%，但張波說，這個數(shù)據(jù)卻讓他心里有了底。
“黑臭水體治得好不好，群眾都能看得見，能判斷，你能做假嗎？必須扎扎實實地干?！睆埐ㄕf，“十三五”期間用了三年時間在打黑臭水體整治攻堅戰(zhàn)，這一仗打得很辛苦，但目前98.2%的整治完成率比較實，老百姓比較滿意，到目前為止接到老百姓關(guān)于黑臭水體的投訴也越來越少。
談“十四五”黑臭水體治理：縣級城市治理方案要更加科學(xué)精準(zhǔn)
今年全國“兩會”上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，未來五年，我國要基本消除城市黑臭水體。這意味著，黑臭水體的整治范圍不再是地級及以上城市，只要是城市建成區(qū)的黑臭水體今后都要納入整治范圍。
對此，張波坦言，新時期的黑臭水體治理工作仍存在很多短板：城市的管網(wǎng)看起來都建了，但是質(zhì)量不高，有錯接的，混接的，有漏的；一些地方污水處理廠進(jìn)水濃度特別低，幾乎不加處理就快接近達(dá)標(biāo)了，處理的相當(dāng)一部分水不是污水；汛期河道污染問題比較嚴(yán)重，一些地方旱季雨水管網(wǎng)藏污納垢，雨季“零存整取”排入河道，沿河、環(huán)湖、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾隨意傾倒現(xiàn)象在一些地方仍然突出；在水生態(tài)問題上，一些地方搞黑臭水體治理把城市河道搞成“三面光”，寸草不生，加上又沒有生態(tài)補(bǔ)水，水體自凈能力很差，久而久之水就沒有了。
如何完成政府工作報告中提出的目標(biāo)，張波表示，制定縣級城市黑臭水體治理方案比較復(fù)雜，有的縣級城市經(jīng)濟(jì)實力比地級市還要發(fā)達(dá)，有的縣級城市經(jīng)濟(jì)實力比較弱，有的是古城，歷史問題很多，有的是新城，情況也很復(fù)雜。因此，生態(tài)環(huán)境部將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，對縣級城市制定精準(zhǔn)科學(xué)的實施方案，力爭在“十四五”時期基本消除縣級城市建成區(qū)的黑臭水體。
對于已經(jīng)完成整治的地級及以上城市，張波強(qiáng)調(diào)：“完成整治的城市也不是沒事了，黑臭水體反彈了，依然會進(jìn)入生態(tài)環(huán)境部的黑名單，我們依然會去督促治理，要長治久清。”
